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        以建設指南為引領聚焦關鍵領域和薄弱環節持續
        2021-11-17 返回列表

          近日,國務院辦公廳印發《全國一體化政務服務平台移動端建設指南》(以下簡稱《建設指南》),《建設指南》出台及時,具有較高的指導性、操作性和前瞻性,是各地區各部門移動政務服務建設的基本遵循,必將有力促進各地區各部門不斷提升移動政務服務標准化、規范化、便利化水平,對加強和規范全國一體化政務服務平台(以下簡稱全國一體化平台)移動端建設具有重要指導作用。

          一是立足新階段,《建設指南》規劃了廣闊全面又突出重點的建設任務目標。移動政務服務以其泛在連接和及時精確的特色優勢,有力推動了互聯網和政府治理的深度融合,正在成為提升全國一體化平台服務水平和效能的重要引擎。《建設指南》立足新發展階段,聚焦政府職能轉變、深化“放管服”改革、數字政府建設等重點工作,提出堅持統籌規劃、堅持需求引領、堅持創新驅動、堅持安全可控等四項原則﹔結合各地區各部門建設需求,圍繞強化支撐能力、推動規范管理、優化服務模式等方面,提出全國一體化平台移動端建設的重點任務﹔按照全國一體化平台的建設目標,提出移動端服務體系、清單管理、區域通辦、同標准辦理等方面工作目標。這為當前和今后一個時期全國一體化平台移動端規范建設、高質量發展提供了重要遵循。

          二是聚焦新理念,《建設指南》設計了破解難題的創新路徑和優化舉措。隨著全國一體化平台建設的不斷深入,各級政府積極利用移動互聯網技術,大力推動覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,粵省事、浙裡辦、隨申辦、皖事通、渝快辦、贛服通、“i深圳”等一大批移動政務服務應用受到群眾普遍歡迎,“掌上辦”、“指尖辦”成為便民利企的亮麗名片。但政務服務平台移動端也存在建設管理分散、標准規范不統一、數據共享不充分、技術支撐和安全保障體系不完備等突出問題,急需從國家層面統一標准、統籌部署、協同推進。《建設指南》聚焦企業和群眾辦事難點堵點問題,深入分析原因,研究提出了具體措施。針對移動端建設管理分散問題,《建設指南》提出要充分發揮國家政務服務平台移動端總樞紐作用,推動各地區各部門移動政務服務資源整合和政務服務平台移動端集約化建設,全面提升一體化服務能力。針對移動端層級范圍不明確問題,《建設指南》明確全國一體化平台移動端包括國家政務服務平台移動端、國務院有關部門政務服務平台移動端和各省(自治區、直轄市)政務服務平台移動端。針對公共支撐能力不足問題,《建設指南》提出要充分發揮全國一體化平台支撐作用,按照統一標准規范、統一清單管理、統一身份認証、統一數據共享、統一應用管理要求,推動全國一體化平台移動端標准化、規范化建設和協同化、一體化服務。

          三是構建新格局,《建設指南》提出了突出服務效能的發展思路。加快推進全國一體化平台移動端建設既是順應民意、優化服務的必要舉措,也是適應社會發展的必然要求,更是移動互聯網發展的大勢所趨。人民群眾對精准化、便利化政務服務日益增長的需求,不斷推動一體化政務服務模式和渠道變革。《建設指南》堅持問題導向和需求牽引,提出要進一步優化政務服務平台移動端功能,不斷豐富集成套餐式服務和“掃碼亮証”、“一証通辦”、“無感通辦”等應用場景,充分利用移動互聯網新技術,持續提升移動政務服務便利化水平,推動政務服務事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉變。

          《建設指南》是2022年底前政務服務領域重點規劃之一,是政務服務事項掌上辦、指尖辦工作部署的細化落實,旨在為推進政務服務移動端建設工作提供行動指南。各地區各部門要在全面落實《建設指南》各項要求的基礎上,找准突破口,突出重點,狠抓關鍵,務求實效。

          一是突出建設一體化。加強集約化、一體化建設,是破解移動政務服務應用散亂、運維分散和資源浪費等問題的關鍵。《建設指南》明確了各層級移動端定位、功能和建設要求,並提出形成以國家政務服務平台移動端為總樞紐的全國一體化平台移動端服務體系的目標要求。目前,“i深圳”以統一服務入口、服務全覆蓋為目標,已經實現移動政務服務市、區、街道和社區四級全貫通,“一屏智享生活、一號走遍深圳”正在走進現實。

          二是強化業務融合化。多端、多渠道融合是移動政務服務發展的方向。《建設指南》提出要推動相關服務應用在政務服務平台移動端、政務服務大廳、自助終端等服務渠道統一管理、同源發布、一體化服務。近年來,“i深圳”依托統一身份認証、統一事項管理、統一申辦受理、統一電子証照等平台支撐,推動與實體行政服務大廳、自助服務終端等平台數據通、業務通,實現多渠道間緊密融合、數據同源、體驗一致。

          三是注重應用智能化。智能化移動政務服務場景將成為政務服務的新形態,也是未來移動政務服務發展的基本趨勢。《建設指南》提出要充分發揮移動互聯網泛在、連接、智能等優勢,積極運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術手段,提升移動政務服務個性化、智慧化水平。“i深圳”在深化推廣“秒批”服務的同時,創新推出“無感申辦”、“秒報秒批一體化”、“免証辦”等智慧政務改革,讓指尖辦事更方便、服務體驗更優化。

          四是推廣服務集成化。“一件事”集成服務改革,是推進審批服務便民化的重要部署。《建設指南》提出要圍繞企業、個人全生命周期的辦事服務,聚焦多部門聯辦、跨地區通辦的政務服務事項,推動實現移動政務服務事項“一件事一次辦”。“i深圳”通過前端業務協同、后端數據共享,積極探索跨部門、跨層級、跨地域的整體服務,先后推出社會保障、交通出行、疫情防控、文體旅游、企業服務等18個服務專區。

          五是提升服務便利化。辦事便利化是用戶體驗的重中之重。《建設指南》提出聚焦企業和群眾辦事難點堵點問題,順應企業和群眾新要求、新期盼,積極推動企業和群眾經常辦理的事項向移動端延伸,提升移動政務服務供給水平。“i深圳”已實現全市95%個人政務服務事項和70%以上法人政務服務事項掌上辦理,逐步實現“線下能辦線上能辦、線上能辦掌上能辦”,將剛性低頻政務服務和高頻公共服務相結合,積極推進交通出行、就醫入學、求職創業、文化旅游等與企業和群眾生產生活緊密相關的公共服務移動化辦理,進一步提升辦事便利化程度,增強企業和群眾辦事獲得感。

          下一步,深圳市將按照《建設指南》要求,在持續推進政務服務匯聚整合的基礎上,進一步推動更多與企業群眾生產生活密切相關的公共服務和便民服務移動化改造並接入“i深圳”,不斷強化數據匯聚、信息共享和業務協同,著力提升移動辦事服務體驗,深入推進智慧政務建設,進一步加強移動政務服務運營管理和信息安全管理,打造以“i深圳”為主渠道,具有更廣泛意義的“一網通辦”,讓企業和群眾辦事更便利,讓營商環境更優良,讓城市運轉更智慧。

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